2009年以来，龙山县卫生局依法行政工作围绕法律法规学习培训，健全完善行政执法相关制度，进一步规范卫生行政执法行为，努力提高依法行政、依法管理水平，确保了执法人员严格执法、热情服务，杜绝了违法或不当的执法行为发生，赢得社会赞誉。

一是卫生系统依法行政的综合素质得到提升。把好培训关，根据卫生部《2005-2010年卫生监督员培训规划》要求，该局积极组织人员参加全省卫生行政执法培训，今年达16人次；同时认真对职工开展《行政许可法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《卫生行政执法文书规范制作》及《卫生行政执法责任制若干规定》等培训，大大提高了卫生执法人员的业务水平和执法能力；重视建章立制，先后制定了《卫生行政执法错案责任追究制》、《卫生监督员着装风纪管理制度》、《卫生行政许可岗位责任制》、《投诉举报受理工作制度》、《卫生行政许可事项公示制度》等10多项规章制度，使行政执法配套制度不断完善。

二是完善内部制约机制，认真开展卫生监督稽查。根据卫生部《卫生监督稽查工作规范》，该局以提高卫生行政执法能力为出发点，扎实开展以卫生行政许可、卫生监督检查、举报投诉案件的受理查办、监督员执法行为和作风纪律稽查、执法文书使用制作、卫生行政处罚行为等六项内容为重点的卫生监督稽查工作，全年共稽查各类许可档案200余份，稽查各类书写执法文书300多份，纠正不当文书40多份；及时有效处理举报投诉案件3起，发放《卫生监督执法行为问卷调查表》150份，对行政处罚案件的处罚主体、依据、程序、自由裁量权等情况实行全过程稽查指导，对存在的问题按照“任务分解到位、职责明确到位、措施跟进到位、督导检查到位”的要求全面彻底得以整改。

三是倡导阳光执法。今年以来，该局以群众看得到、看得清、看得懂、方便群众办事、便于群众监督为原则，采取多种渠道，多种方式，加大政务公开力度。设立了内容齐全、简单明了的政务公开专栏，内容包括：单位的服务宗旨和原则、执法依据、机构设置、业务范围、办事程序、许可时限、执法人员的姓名和照片、收费标准等，临时公开栏陆续公开工作动态、信息。在门厅设立了“投诉意见举报箱”，广泛征求、收集社会各界对单位及个体卫生监督员的意见建议；印制了《公共卫生从业人员培训手册》和各类卫生规章制度，向公共卫生和医疗卫生单位发放，公开了单位职能职责、举报投诉电话等；以职代会为主要载体，公开工作计划、工作目标、财务收支、预决算情况……通过一系列形式的政务公开，达到了方便群众办事、强化权力监督，落实民主决策、民主监督制度的良好效果。

四是转变执法观念，实行人性化监督服务。为进一步简化审批程序，推动行政审批工作全面提速，该局认真践行“在服务中执法、在执法中服务”的工作理念，指派骨干卫生监督员入驻县政务服务中心，集中统一受理各类卫生行政许可，受理后再经经办人、审核人的明确分工、责任到人、密切配合，使审批的全部过程都在单位内部顺利完成，确保审批过程更加顺畅；同时，在窗口公布行政许可程序、监督电话、提交资料和填写样式等，方便群众；实行咨询、许可受理、行政审批、现场审核、发证等诸多环节的“一站式服务”的全新模式后，极大地简化了审批流程，缩短了审批时限，方便了监管对象，切实解决了群众“办证难”的问题，今年共受理各类卫生行政许可申请350件。在执法过程中，每个监督员严格遵守监督员“十不准”、“五禁止”的规定，廉洁奉公，没有出现吃、拿、卡、要现象，工作中未出现被投诉、举报记录。

五是严格审查许可，证件管理规范高效。对全县食品、化妆品、公共场所、医疗机构等生产（经营）单位做出卫生行政许可前，严格按照《餐饮业卫生许可审查量化评分表》、卫生部《医疗机构设置标准（试行）》等相关标准进行审查和经常性卫生监督审查。全县今年新发《食品卫生许可证》330个，复核《食品卫生许可证》711个，新发公共场所《卫生许可证》14个，复核公共场所《卫生许可证》63个；复核《放射诊疗许可证》18个；复核《医疗机构执业许可证》571个；发放卫生从业人员《健康体检/卫生培训合格证》1386个。目前，全县公共卫生单位和医疗机构持证率达100%。

（龙山县政府法制办供稿）