2009年12月2日至3日，全国法制办主任法规司司长会议在北京京西宾馆召开。全国31个省、自治区、直辖市人民政府法制机构负责人，各较大的市人民政府法制机构负责人以及国务院有关部门法制机构负责人共160余人参加了会议。国务院法制办公室主任曹康泰发表了重要讲话。我办主任许显辉参加会议并向大会作了《大力推进行政程序法治化切实加强政府自身改革和建设》的发言。

许主任全面介绍了我省以行政程序法治化为抓手，大力推进依法行政，建设法治政府，积极推进政府管理创新，切实加强政府自身改革和建设所做的大量工作以及取得的明显成效。重点谈了推行行政程序法治化，对于转变行政观念、提升广大公务员的程序意识和法律意识；对于转变政府职能、深化行政管理体制改革；对于推动科学民主决策、发展社会主义民主政治；对于规范行政执法行为、构建社会主义和谐社会；对于加强党风廉政建设、深入推进反腐败斗争；对于加快依法行政步伐、尽快实现法治政府建设目标等六个方面的重大意义。国务院法制办主任曹康泰对我办报告给予了充分肯定，对我省推进行政程序法治化取得的成绩和重要意义进行了高度评价。

办党组书记、主任许显辉同志在全国法制办主任

法规司司长会议上发言

会议指出，改革开放31年来，我国的政府法制工作紧紧围绕党和国家中心任务，服从并服务于党和国家工作大局，在探索中发展，在创新中前进，取得了重大成绩。特别是2004年国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》以来，政府法制工作的范围不断拓宽、任务不断加重、要求不断提高。经过多年来的实践，我国政府法制工作已经形成以全面推进依法行政、建设法治政府为目标，以政府立法、规范行政执法、法规规章规范性文件备案审查和行政复议等为重点工作，以发挥政府和政府部门领导在法制方面的参谋、助手和法律顾问作用为重要职责的总体格局。

会议认为，当前我国经济社会发展进入了新的历史阶段，政府法制工作面临着新的任务、新的挑战。适应新形势的要求，今后五年政府法制工作的总体思路是：要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以贯彻落实《纲要》为主线，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府的奋斗目标，进一步加强和改进政府立法工作，大力推进行政决策科学化、民主化、规范化，不断提高行政执法效能，切实维护法制统一和政令畅通，为经济社会全面协调可持续发展创造更加良好的法治环境。在当前和今后一个时期应当着力抓好八项重点工作：一是要加强和改进政府立法工作，引导、促进和保障经济社会又好又快发展。要围绕党和政府的工作大局科学安排政府立法项目，进一步完善公众参与机制，改进政府立法工作机制。二是要完善行政决策制度，大力推进行政决策科学化、民主化、规范化水平。三是要规范行政执法行为，提高行政执法效能。继续推进行政执法体制改革，全面落实行政执法责任制，健全行政执法机制，进一步推行行政裁量基准制度，完善行政执法程序。四是要加强法规、规章和规范性文件备案工作，切实维护法制统一和政令畅通。强化法规、规章备案审查力度，健全“四级政府、三级监督”的规范性文件备案审查制度，加强规章和规范性文件清理工作。五是改革行政复议体制，创新行政复议工作机制，有效化解行政复议，维护社会和谐稳定。认真开展行政复议委员试点工作，研究探索相对集中行政复议审理权，完善行政复议案件审理方式，加强行政复议指导。六是切实加强政府法制研究工作，不断提高政府法制研究的理论水平。七是要认真履行职责，充分发挥政府法制工作机构在推进依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。八是要加强政府法制干部队伍建设，全面提升政府法制工作的水平和能力。

北京、江苏、四川、广东、浙江、海关总署、公安部的法制工作机构负责人在大会上作了典型经验介绍。会议分组还就国务院法制办起草的《国务院关于深入贯彻落实<全面推进依法行政实施纲要>，加快建设法治政府的实施意见（讨论稿）》和《国务院办公厅关于推行法治政府建设指标体系的指导意见（讨论稿）》进行了认真讨论。

与会人员一致认为，这次会议进一步认清了政府法制工作面临的新形势、新任务，增强了做好政府法制工作的决心和信心，明确了新形势下政府法制工作的总体思路和主要任务，对做好新形势下政府法制工作具有重要意义。

          （湖南省人民政府法制办公室  郑礼华）