湖南省人民省政府法制办公室

关于印发《“坚持科学发展、加快富民强省”解放思想大讨论活动实施方案》的通知

 

各处、法制研究中心：

《“坚持科学发展、加快富民强省”解放思想大讨论活动实施方案》已经办党组研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

        

 

                                                 

二ＯＯ八年九月十日

 

 

 

湖南省人民政府法制办公室

“坚持科学发展、加快富民强省”解放思想大讨论活动实施方案

   

根据《中共湖南省委关于在全省开展“坚持科学发展、加快富民强省”解放思想大讨论活动的通知》（湘发[2008]8号），〈中共湖南省委办公厅关于印发《“坚持科学发展、加快富民强省”解放思想大讨论活动实施方案》的通知〉（湘办发[2008]14号）的部署要求，为切实开展我办大讨论活动，更好地服务中心、保障发展，发挥政府法制工作的作用，特制定如下实施方案。

    一、指导思想

    按照党的十七大精神，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，紧密联系政府法制工作实际和本办干部队伍的思想状况，坚持用科学发展观指导解放思想，用解放思想落实科学发展观，努力创新发展理念、发展思路和发展举措，更加自觉、更加坚定地贯彻落实科学发展观，推进我省政府法制建设，为实现省第九次党代会提出的富民强省战略目标作出贡献。
    二、目标要求

    解放思想大讨论是省委统一部署的重大活动，各处、中心要把这次大讨论活动作为当前一项重要的政治任务，切实抓紧抓好。

1．高度重视、加强领导。要在思想上高度重视，按照湘发[2008]8号、湘办发[2008]14号文件的部署要求，召开本处专题会议研究落实本处开展大讨论活动的方案和措施，认真分析和解决在活动开展过程中可能出现的问题和困难。要在组织上加强领导，处长亲自抓，把各项工作落到实处。要在工作上搞好衔接，把解放思想大讨论活动和学习实践科学发展观活动衔接得更紧密一些，使大讨论活动成为推动科学发展的过程。

    2．讲究方法、创新形式。各处要在全办整体推进的基础上，根据各处的实际的情况和特点，采用适当的方式，不拘一格地开展解放思想大讨论活动。要积极探索有利于解放思想大讨论的方法，采用多种形式，动员和引导干部职工参与讨论，使大讨论活动成为充分发扬民主的过程。   

   3．精心组织、狠抓落实。这次大讨论时间紧、活动多、任务重。各处、中心要加大工作力度，精心组织实施，及时掌握进展情况，确保大讨论活动有力、有序、有效地开展。要密切联系实际，让大讨论活动的成效真正体现在科学发展意识有新的提升、实际工作部署有新的思路、落实省委决策有新的举措、干部精神状态有新的起色、体制机制创新有新的进展上，使大讨论活动成为推动实际工作的过程。

    三、主要任务

讨论中要紧密联系依法行政、政府立法、执法监督、行政复议应诉、规范性文件管理、法制研究等政府法制工作实际，围绕思想观念、干部作风和体制机制上存在的主要问题，着重从以下四个方面开展讨论。
　　1．如何转变安于现状的观念，增强科学跨越意识，进一步推进以富民强省为战略目标的更好更快发展。

2．如何转变因循守旧的观念，增强改革创新意识，进一步促进以建设“两型社会”为战略任务的综合配套改革。

3．如何转变封闭狭隘的观念，增强开放合作意识，进一步落实以推进“一化三基”为战略重点的整体工作布局。

4．如何转变片面发展的观念，增强人本民生意识，进一步抓好以确保“四条底线”为战略举措的统筹兼顾工作。

四、活动安排

大讨论活动要坚持围绕一个主题，突出一个重点。要仅仅围绕省委“坚持科学发展，加快富民强省”这个主题，使政府法制工作始终围绕中心，服务大局；要突出加强行政程序建设这个重点，通过加强行政程序建设，努力推进我省政府法制工作迈上新台阶。《湖南省行政程序规定》的制定出台是解放思想的重要成果，《湖南省行政程序规定》的贯彻实施是解放思想的重要任务。大讨论活动从9月初开始，到10月底告一段落。在开展大讨论活动期间，重点组织好以下两方面活动：

（一）扎实开展系列主题活动

1．组织党组学习中心组开展专题理论学习。党组学习中心组在9月上旬集中开展一次关于解放思想的专题理论学习，时间4天。认真学习党的三代中央领导集体和新一届中央领导集体关于解放思想的重要论述，学习张春贤同志在动员大会上的讲话精神，学习省委大讨论活动办公室推荐的学习资料，并组织开展深入的讨论，积极查找本处和本人在解放思想上的差距，特别是在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，进一步明确坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的工作思路和政策措施。

    2．组织干部下基层开展“面对面”讨论。在大讨论活动期间（9月下旬），领导班子成员、各分管处、中心负责人围绕大讨论活动的主题，深入基层，认真听取基层在继续解放思想、推动科学发展、加快富民强省方面的意见和建议，自觉查找在思想观念和实际工作中存在的突出问题。

    3．落实解放思想专题宣讲活动。按照省委统一部署，邀请省委宣讲团到我办开展“坚持科学发展、加快富民强省”解放思想专题宣讲活动。

4．积极参加红网论坛开展的“解放思想大家谈”活动。全办干部职工要积极“灌水”、“拍砖”，围绕湖南“为什么要解放思想”、“从哪些方面解放思想”、“怎样解放思想”等问题进行广泛讨论，对湖南继续解放思想、坚持科学发展、加快富民强省提出建设性意见和建议。

5．积极参加红网组织的“影响湖南科学发展的思想障碍”、“推动湖南科学发展的对策建议”征集评选和在网上和网民对话活动。对网民提出的涉及法制工作意见和建议，办领导率先在网上与网民对话，在线答疑，介绍我办解放思想、促进发展的具体设想和措施，以及我办进行整改的效果。

6．组织开展“干部职工谈解放思想”专题讨论。以处室为单位，开展以此以上的专题讨论。9月下旬，各处、中心要组织干部职工联系实际每人撰写一篇解放思想的体会文章，法制简报将集中开设“干部职工谈解放思想”专栏，各处、中心要对体会文章进行评选活动，评选推荐一篇优秀文章，由大讨论办公室向外推荐，并在法制简报的专栏上刊登。

7．10月上旬开展一次解放思想演讲比赛活动。各处、中心要认真组织，至少派出一名选手，比赛将设立组织奖、一等奖、二等奖、三等奖。

（二）以解放思想推动政府法制工作创新

大讨论活动要紧密联系实际，真正将解放思想落实到工作中，要以贯彻实施《湖南省行政程序规定》为重点，实施五大工作机制创新：

1．创新依法行政工作机制。重点完成依法行政考核制度的建立，确定下发考核指标体系。责任人：许显辉、金安荣，承办：综合处。

2．创新政府立法工作机制。重点强化立法工作的公众参与和专家论证，提高立法的透明度和公信力，启动首次向社会公开征集年度2009年度立法项目，召开立法听证会和专家论证会。责任人：曾国兴、罗伯钧，承办：立法一处、立法二处。

3．创新行政复议工作机制。运用多种结案方式，重点加大调解、和解力度，做到“案结事了”，举行行政复议案件听证会。责任人：曾国兴，承办：行政复议立案指导处、行政复议应诉办案处。

4．创新规范性文件管理机制。实行规范文件归口合法性审查，对省政府政府各单位的规范性文件实行“三统一”管理，起草规范性文件管理办法。责任人：罗伯钧，承办：备案审查和译审处。

5．创新层级监督工作机制。认真贯彻落实《湖南省行政程序规定》确定的层级监督制度，指导行政程序建设示范单位工作，抓好典型事例的宣传报道。责任人：罗伯钧，承办：行政执法监督协调处。

五、成立大讨论活动组织机构

我办按照省委要求，为确保大讨论活动的有效顺利进行，决定成立省政府法制办“坚持科学发展、加快富民强省”解放思想大讨论活动办公室，由办主任党组书记许显辉为主任，曾国兴、罗伯钧、金安荣为副主任，全办大讨论活动由许显辉同志负总责，为第一责任人，金安荣同志协助抓，各处处长、中心主任为本部门的第一责任人，负责抓好本处的大讨论活动，形成一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的格局。办公室组成人员如下：

主  任：许显辉  省政府法制办主任、党组书记

副主任：曾国兴  省政府法制办纪检组长、党组成员

        罗伯钧  省政府法制办巡视员

        金安荣  省政府法制办副巡视员

成  员：李莲贤、毛晓军、蒋江萍、周皓、郑礼华、王增勇

    各处、研究中心，要按照全办的统一部署确保大讨论活动各项任务落到实处。   

 

 

 

 

 

 

主题词： 解放思想  大讨论活动 △   实施方案   通知 

湖南省人民政府法制办公室         2008年9月16日印发

                               （共印20 份）