湖南省人民政府法制办公室

关于编制省政府2009年立法计划的通知

 

省政府各厅委、各直属机构：

　　为了编制好省政府2009年立法计划，根据《湖南省行政程序规定》和《湖南省人民政府制定地方性法规草案和规章办法》的规定，现将有关事项通知如下：

　　一、编制省政府2009年立法计划的指导思想

　　编制省政府2009年立法计划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七大精神，按照全面落实科学发展观和加快推进富民强省的要求，认真执行《湖南省全面推进依法行政五年规划(2005-2009年)》，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，突出政府立法重点，确保政府立法质量，为改革发展稳定创造良好法制环境，为构建社会主义和谐社会提供制度保障。

二、省政府2009年立法工作的重点

（一）按照全面落实科学发展观的要求，大力发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的项目。

（二）加速推行新型工业化，以新型工业化带动城市化和农业产业化，加强基础设施、基础产业和基础工作的项目。

（三）坚持以人为本，着力改善民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会公平正义的项目。

（四）促进社会事业发展，健全社会保障体系，完善政府的社会管理和公共服务职能，维护社会稳定和公共安全的项目。

（五）推进政府职能转变和管理创新，规范政府行为，建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的项目。

（六）按照国家和省的部署，对地方性法规、规章清理后应当修改的项目。

省政府2009年立法计划包括当年出台、力争出台和调研论证的项目。为确保立法质量，出台项目的数量宜“少而精”。原则上，2009年提请省人大常委会审议的地方性法规草案8个左右，制定出台的省政府规章8个左右，力争出台项目和调研论证项目的总数不超过30个，地方性法规、省政府规章各15个左右。

三、报送立法计划建议项目的要求

需要报送省政府2009年立法计划建议项目的部门，必须按照下列要求做好有关工作：

（一）由主要领导挂帅，分管法制工作的负责同志专抓，法制机构牵头，组织专门班子，集中一段时间，研究提出拟申报省政府2009年立法计划的建议项目。

（二）坚持科学立法，要深入研究拟申报项目所调整社会关系的基本情况、存在的主要矛盾、需要解决的实际问题、拟确立的主要制度、实际工作中解决问题的成功经验，相关上位法、国家方针政策和相关部委规章的规定以及兄弟省市的立法经验；充分论证拟申报项目立法的必要性、可行性和科学性。

（三） 坚持民主立法，对拟申报省政府2009年立法计划的建议项目，要通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见；涉及相关部门职能的，应当主动进行协商，尽可能形成统一意见，并将协商情况在申报材料中予以说明。拟申报的立法建议项目必须经部门班子集体讨论确定。

（四）及时按要求申报项目。申报项目要逐项写出论证报告，其中，要求列入2009年出台和力争出台计划的项目，还要拟订出基本符合《湖南省人民政府制定地方性法规草案和规章办法》要求的建议稿。

列入省政府2008年立法计划，尚未向省政府报送合格送审稿的项目，要求列入2009 年立法计划的，要按照上述要求重新论证和申报。

需要报送省政府2009年立法计划建议项目的部门，务必于10月5日前向我办报送下列材料一式五份。对逾期未报或者只报建议项目名称未附材料的，一律不予列入立法计划。

1、《湖南省人民政府2009年立法计划建议项目申报表》(表样附后)。

2、每一项目的论证报告（不超过1500字）。

3、每一项目的上位法依据、有关参考资料。

4、出台和力争出台计划建议项目的建议稿。

编制好省政府2009年立法计划，对于全面提高我省法制化水平，推动今后一段时期湖南的科学发展、和谐发展十重要。各部门务必高度重视编制立法计划的工作，切实加强领导，按时高质量地做好研究论证和申报工作。我办将按照《湖南省行政程序规定》和《湖南省人民政府制定地方性法规草案和规章办法》的要求，采取召开听证会、专家论证会等方式，对各部门申报和向社会征集的立法建议项目进行立法必要性、可行性、科学性论证，在此基础上，编制好《湖南省人民政府2009年立法计划》，报省人民政府审定后实施。

 

 

 

 

二ＯＯ八年九月三日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：  法制   立法   计划   通知                   

抄：省人大常委会办公厅、有关专门委员会                 

湖南省人民政府法制办公室             2008年9月3日印发

(共印100份)

 

湖南省人民政府2009年立法计划建议项目申报表

 

申报单位                     报送日期：     年  月  日