编者按：今年 4月13日，省政府召开了全省行政复议工作会议，省政府法制办召开了全省政府法制办主任法规处长会议；5月10日，省政府法制办召开了全省行政法规规章清理工作会议。为进一步了解各市州落实三个会议精神的情况，交流经验，更好的促进政府法制工作的发展，省政府法制研究中心于六月中旬向各市州发出征稿通知，从收到的稿件情况来看，衡阳市、株州市、益阳市、郴州市及龙山县、通道侗族自治县领导重视，落实会议精神及时，提出措施切实可行，现予刊发，供各地借鉴学习。

 

 

衡阳市：

迅速落实会议精神  认真做好清理工作

　　

全省行政法规规章清理工作会议后，衡阳市政府法制办及时向市政府汇报了会议精神，成立了行政法规规章清理工作领导小组，由常务副市长兼任组长，市政府法制办主任兼任办公室主任，从市法制办、市直主要执法部门抽调8名业务骨干为成员，确定市政府法制办法规综合科科长为衡阳市行政法规规章清理工作的联络员，负责联络省政府行政法规规章清理办，并及时传达上级精神，汇报工作进展。

（衡阳市政府法制办）

 

 

株洲市：

市政府召开行政复议工作会议

 

为了认真贯彻落实全省行政复议工作会议精神和8月1日正式施行的《行政复议法实施条例》，总结部署全市的行政复议工作，7月27日，株洲市政府召开了全市行政复议工作会议。县市区政府分管法制工作的领导、县市区政府法制办主任、市直各行政执法单位分管领导和法规科科长参加了会议。市人大、市政协、市中级人民法院、市检察院有关领导应邀出席了会议。市政府法制办主任胡楚解同志总结了我市行政复议工作取得的成绩，重点就如何贯彻实施《行政复议法实施条例》提出了具体的要求；市政府法制办副主任对2006年全市行政复议案件受理、审结情况和案件特点及存在的问题作了深刻的评析；攸县人民政府、市公安局就如何提高行政复议办案质量、充分发挥行政复议作用介绍了经验；市委常委、市政府常务副市长王群作了讲话。王群副市长要求各级各部门在思想上要提高对行政复议工作的认识，切实增强做好行政复议工作的责任感、使命感；突出重点，进一步畅通行政复议渠道，改进行政复议方式，提高行政复议案件质量和行政复议队伍素质。县市区一定要按照要求把行政复议工作人员配齐，要保障行政复议正常办案经费，要根据办案需要，为法制机构配备必要的交通工具。

据悉，会议召开前，王群副市长还专门到市政府法制办听取汇报，拍扳决定给市政府法制办配备一台行政复议办案专用车，追加工作经费，增加办公用房。

（株洲市政府法制办）

 

益阳市：

做到“四个明确”高标准完成行政法规规章的清理建议工作

　　

5月10日，省法制办召开了全省行政法规、规章清理工作的专题会议。根据此次会议总体部署安排以及省政府办公厅《关于认真做好行政法规规章清理工作的通知》精神要求，我市领导对此项工作作了专门批示，要求经办人员要站在贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、加快建设法治政府、全面推进依法行政的高度做好此项工作。并成立了以市政府法制办牵头，其他相关单位法制科长协调配合的清理工作小组，就如何做好清理行政法规与规章的建议工作，提出了“四个明确”。

一是明确清理范围。 根据省办精神，清理小组将现行行政法规、国务院部门现行规章、省政府现行规章列入此次清理的范围。因时间紧、任务重，工作组重点对其中涉及公安、交通、民政、文化、教育、环保、税务、农业、公用事业等20几个部门约800多件行政法规和地方规章进行清理。

二是明确清理原则。 为做好清理工作，清理工作小组明确三个清理原则，首先是坚持法制统一原则即行政法规、规章主要内容与上位法冲突抵触，或者大部分内容被新法所代替的，建议明确废止；其次是坚持适用原则即行政法规、规章的适用期已过，或者调整对象已消失，实际上已经失效的，建议宣布失效；第三是适当调整原则即行政法规、规章的少数或者个别条款与上位法不一致的，建议予以部分修改调整。

三是明确清理职责分工。 根据此次清理工作的任务特点，市清理工作小组成员按照业务归口的办法，明确行政法规以及涉及有部分内容交叉、重复的行政法规和规章由市政府法制办负责进行初步清理，地方规章中涉及调整部门行为的法律文件，由各单位各部门熟悉业务的法制科长进行初步清理，对认为有必要进行集体审核的法律文件由清理小组集体讨论清理。

四是明确清理程序。 主要是采取三审制。首先由各清理工作人员就个人分工负责的内容进行初审；其次由清理工作小组组长组织进行复核；最后对清理意见有分歧的法律法规文件采取座谈会、研讨会等形式，进行集体会审，提出最终意见。经过三审制会审后，由清理工作小组进行整理并出具书面意见报送省清理办公室。

按照“四个明确”的要求，我市行政法规、规章清理小组共对6件行政法规建议废止；对8件行政法规、规章建议修改；对5件部门规章建议废止；对2件部门规章建议修改。

（益阳市政府法制办）

 

郴州市：

抓落实　求创新确保全市法制工作有序推进

　　

为贯彻落实省政府召开的全省行政复议工作会议，省政府法制办召开的全省法制办主任、法规处长会议及全省行政法规规章清理工作会议精神，我市按照省政府的要求，积极抓落实，做了如下几项工作：

一是落实会议精神，进一步推进依法行政进程。 5月24日，市政府法制办组织召开了全市的政府法制工作会议，在会上，法制办主任袁亚军同志认真回顾了2006年全市政府法制工作的情况，并对2007年政府法制工作的努力方向提出了几点意见：进一步抓好《纲要》和《五年规划》的实施，大力推进依法行政；贯彻落实全国、全省行政复议工作会议精神，全面加强行政复议工作；强化政府法制监督，着力规范行政行为；认真做好法律顾问、法制宣传和理论研究工作，创造法制建设的良好环境；进一步加强仲裁工作。对行政复议工作提出了新的希望和要求，确保政府行政行为的合法有效和百姓利益的最大化。

二是制定措施，加强和改进行政复议工作。 我们及时向市政府作了题为《关于贯彻落实全国及全省行政复议工作会议精神加强我市行政复议工作有关问题》的专题汇报，对我市的行政复议应诉工作的现状进行了总结，提出了我市行政复议工作面临的问题，建议将加强和改进我市行政复议工作有关问题列入市政府常务会议，专题研究解决以下几个主要问题：

1、加强政府法制机构建设，比照周边地市机构建设情况，结合政府法制工作所面临的日益繁重工作任务，增加编制2-3名。由于政府法制工作专业性强，可考虑从法律专业本科生、研究生或具有司法或律师资格的人员中招考录用。

2、为了保证办案需要，增加行政复议应诉专项经费预算，每年不低于20万元。

3、为提高行政复议人员的工作积极性，改善行政复议人员的工作待遇，在省财政厅尚未出台相关文件之前，参照苏仙区和其他地州市的做法，以市政府专题会议纪要的形式，明确比照信访、纪检、监察部门有关发放办案岗位补贴的规定，给予行政复议人员办案补贴。

4、我办原已加挂了市政府行政复议办公室的牌子，为了增强协调能力，将我办行政复议科，改为行政复议办公室，增设办公室主任职位或高配副处级。

三是成立清理工作领导小组，保证清理工作的顺利开展。 为保证行政法规规章清理工作的顺利进行，我市成立了专门领导小组，由法制办主任袁亚军同志任领导小组组长，副主任张小科同志任副组长，下设清理办公室，设在法制办法规综合科。

四是全面部署，按省政府要求及时完成清理工作。 我市以政府办的名义向市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位发布了《郴州市人民政府办公室关于认真做好行政法规规章清理工作的通知》（郴政办函[2007]94号），对清理范围、清理原则及清理工作要求做了具体规定，并要求从市政府法制办和有关剖门抽调熟悉法律、具有较强协调能力和文字综合能力的干部，组成市清理工作办公室，负责组织协调、征求意见、调查研究、解答问题、情况综合、检查督办等工作。5月18日，市政府法制办组织召开了全市行政法规、规章清理工作会议，市直各单位及中省驻郴共72个单位的法规科长、办公室主任参加了会议。

五是及时反馈清理结果，综合上报省清理办。 市直各单位按照国务院法制办的清理目录，将属于各自职能范围所及的行政法规、规章进行了认真清理，提出了各自的意见和建议，反馈到市清理办。市清理办进行认真分析研究，举行座谈讨论，于6月4日将我市的清理情况涉及单位72个,建议意见109条,汇总上报了省清理办。对规章的清理工作还在进行当中。

（郴州市政府法制办）

 

龙山县：

贯彻省州政府法制工作会议精神做到“三个及时”“四个落实”

　　

龙山县委、县政府为贯彻落实省、州政府法制工作会议精神,在县人民政府第五次全体（扩大）会议上，对全县依法行政工作作了全面部署。全县34个乡镇（街道办事处）、48个县直单位与县人民政府签订了《依法行政目标管理责任书》。县政府法制办坚持做到“三个及时”、“四个落实”。

“三个及时”： 一是及时汇报。全省行政复议工作会议、全州依法行政及政府法制工作会议召开后，县政府法制办及时向县政府常务会议汇报了省、州会议精神和本县贯彻落实会议精神的意见。县委、县政府对政府法制工作给予了充分肯定，并拟定召开全县依法行政及政府法制工作会议；解决会议经费和全省电子政务联网所需各项设备资金6万元； 为加强行政复议工作，拟向社会公开选调一名政治素质好、第一学历为法律本科的人员充实政府法制队伍；同意出台《龙山县许可监督办法》、《龙山县行政执法评议考核办法》、《龙山县行政执法过错责任追究办法》等三个规范性文件。二是及时召开会议。5月15日龙山县政府办组织召开全县依法行政及政府法制工作会议。县审计局、财政局、里耶镇、大安乡分别作了经验介绍；县国土资源局、召市镇就如何做好依法行政、政府法制具体工作作了典型发言。县四大家领导、乡镇（街道办事）、县直单位、分管法制工作的领导、法制专（兼）干189人参加了会议。三是及时学习。认真学习领会常务副省长肖捷、省法制办主任贺安杰、副州长梁秋松同志的重要讲话精神，把上级领导的指示精神，原原本本、完完全全传达贯彻到基层。组织乡镇、县直部门组织行政执法人员和工作人员认真学习《龙山县行政许可监督办法》等三个规范性文件，并将学习情况以书面形式反馈给县政府法制办。通过学习以达到掌握政策、提高素质，进一步规范行政执法行为。

“四个落实”： 一要落实好政府法制工作的重点。继续开展行政执法“双十佳”创建活动；切实加强行政复议工作；严格执行规范性文件备案审查制度；强化行政执法监督力度，尤其对行政许可项目、许可收费、许可程序的执行情况及行政处罚情况进行全面检查、督查，进一步优化龙山经济社会发展环境和执法环境。二要落实《依法行政目标管理责任书》的各项任务。7月上旬进行全面督查，年终进行考核验收，将考核结果与单位年终评先评优，公务员年度考核有机结合 。三要落实新一轮执法人员培训和证件换发工作。明确培训收费标准，严格按上级文件执行；明确培训对象，合并乡镇不少于8人，其他乡镇（街道办事处）不少于5人，县直单位按持证实有人数；明确培训内容，严格按省培训教材进行培训考试。四要落实好“三个报告”。一是重大行政处罚备案报告；二是规范性文件备案审查工作情况报告；三是依法行政工作年度综合情况报告。

（龙山县政府法制办）

 

通道侗族自治县：

行政复议工作效果明显

　　

全省行政复议工作会议召开后，我县高度重视，认真贯彻落实会议精神，精心策划，统一部署，积极落实各项工作制度，行政复议工作取得了阶段性的成果。

一、加强领导，统一部署。 全省行政复议工作会议召开后，县政府主要领导对此非常重视，就如何贯彻落实全省行政复议工作会议召开了专题会议，并做出了具体部署。县人民政府政府常务副县长做了批示，要求县编办、县政府法制办等单位组织人员开展调研，拿出具体实施方案，同时安排经费，安排人员负责该项工作的开展。

二、加大宣传，提高认识。 针对群众法律知识薄弱，对行政复议知之少和维权意识薄弱的现状，开展形式多样的《行政复议法》宣传活动。5月10—15日我县政府组织人员走上街头，进行现场咨询，免费发放宣传资料。同时还邀请民间艺人，把相关法律法规编成侗歌、侗戏等形式在民间演出，寓法于戏，通俗易懂，不断增强广大农民的法律意识和维权的意识。

三、转变作风，创新方式。 因我县政府法制机构人员紧张、任务繁重，工作人员内事外事都要抓，行政复议工作在一定程度上被忽视。全省行政复议工作会议召开后，迅速安排专人负责，工作由过去被动抓变现在主动抓，由过去不耐烦、细心跟群众讲解相关法律法规变为主动跟群众解释，主动深入到人民群众中，加强宣传，加强沟通，成为党和政府联系群众的桥梁和纽带。在两个月内共受理行政复议案件4起，超过了往年的所有记录，答复3起，满意率100%，还有一起正在办理中。通过行政复议工作的开展将行政争议化解在基层，化解在萌芽状态，化解在行政机关内部，推动了全县依法行政进程。

（通道侗族自治县政府法制办）

 

 

分送：国务院法制办公室。

省委书记、副书记、常委，省人大常委会主任、副主任，省长、副省长，省政协主席、副主席，省政府秘书长、副秘书长。

省委办公厅，省人大常委会办公厅，省政府办公厅，省政协办 公厅，省纪委办公厅，省委各工作部门，省法院，省检察院。

省政府各部门、各直属机构，各市、州、县（市、区）人民政 府。